鄉村問“共富”:浙江緣何能探出身位?-中國僑網

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鄉村問“共富”:浙江緣何能探出身位?

2021年04月02日 09:57   來源:中國新聞網   參與互動參與互動
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中國僑網淳安縣下姜村?!″X晨菲 攝
淳安縣下姜村?!″X晨菲 攝

  中新網杭州3月31日電 題:鄉村問“共富”:浙江緣何能探出身位?

  作者 柴燕菲 王逸飛 錢晨菲

  國家“十四五”規劃綱要明確,支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區。這一志在打造“重要窗口”的東部省份,迎來重要歷史節點。

  共同富裕,農村謂之關鍵。浙江能夠獲得前所未有的先行機遇,與鄉村在高質量均衡發展中的出色表現不無關系。

  去年該省農村居民人均可支配收入31930元,連續36年居全國省區首位;城鄉居民收入比1993年以來首次小于2。官方統計之外,其在網絡上也晉升“網紅”,“浙江農村有多豪華”登上熱搜,短視頻話題播放量超1600萬……

  在鄉村振興成為“三農”工作重心,“扎實推動共同富?!背蔀橹袊笆奈濉睍r期重大任務的背景下,浙江農村緣何能在共富之路上實現身位領先,成為透視中國鄉村未來的重要窗口?

開展美麗鄉村建設后的磐安縣仁川鎮?!″X晨菲 攝
開展美麗鄉村建設后的磐安縣仁川鎮?!″X晨菲 攝

  民本與改革“基因”

  浙江,七山二水一分田,人均資源擁有量排名并不靠前。如此資源稟賦條件下,這里的農村發展水平卻實現了走在全國前列。深層次看,其所積淀的民本與改革“基因”正是重要原因。

  這樣的特質在改革開放初就已彰顯。20世紀80年代,浙江將農業結構由“糧經特”轉為“特經糧”,讓農民有了生產經營自主權。同期,該省還通過改革鼓勵發展民營經濟,支持農民從田地“洗腳上岸”,引領了中國第一次農民創業潮。

  農業農村部專家咨詢委員會專家、浙江省農辦原副主任顧益康認為,浙江通過尊重農民首創精神,給予農民自由發展權利,激發了農民增收致富的內生動力。

  以人民為中心,向改革要紅利,浙江以這樣的“世界觀”和“方法論”于農村富裕路上起步,并在本世紀開啟奔跑加速度。

  2003年,為給農村拓展更廣發展空間,造福農民,該省啟動“千萬工程”,開啟以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。十余年來,通過其不斷深化實施,美麗鄉村逐漸成為浙江“金名片”、農村發展“新引擎”。

  磐安縣仁川鎮,40分鐘的盤山路告訴著外人天山村的地理劣勢。但就在這高海拔的村莊里,伴隨著春光正好,一家家民宿門前陸續停上了外地車輛。

  村黨支部書記羊寶介紹,天山村原本是村集體負債100多萬元的“空心村”,在“千萬工程”帶動下,現在該村通過美麗鄉村打造,改善村容村貌,幫助村民開辦25家農家樂、民宿,讓旺季一床難求成為常態。

  “旅游帶動下,有村民光農產品銷售就能達到1.5萬元左右,村集體資金結余有500多萬元。我們現在還在打造千畝油茶基地,希望通過農旅結合,進一步把高海拔劣勢變成養生休閑優勢?!毖驅氄f。

  為讓土地、勞動、資本、技術、管理等各類要素活力在農村競相迸發,一系列具體改革也在浙江拉開帷幕,持續釋放發展紅利。

  去年四季度,麗水市青田縣農商銀行向當地禎埠鎮成立的生態強村公司發放了500萬元的全國首筆“GEP貸”,為該鎮鄉村發展送來了金融活水。在麗水,為在保護生態環境的同時有效破解農村農民融資瓶頸,該市各地紛紛設立“兩山”基金,組建“兩山”銀行,培育“兩山”公司,推出“生態貸”“GEP貸”等綠色金融產品,全市累計開展生態產權交易5123宗,實現了生態產品可定價、可交易。

  生產、供銷、信用“三位一體”改革是浙江深化農村改革的一塊“金字招牌”。如今,該省以社會化服務為切入點,集成供銷合作社、農業經營、農村金融、涉農管理等體制改革,構建起1個省農合聯、11個市農合聯、84個縣級農合聯、961個鄉級農合聯組成的農合聯組織體系,6.61萬個會員參加了各級農合聯。

  浙江省農業農村廳廳長王通林介紹,為打開農村資源要素優化配置通道,浙江時下實施了新時代鄉村集成改革行動,統籌推進農村土地制度、集體產權制度、金融體制、“三位一體”農合聯等改革,旨在推動農村改革在政策取向上協同配合、實施過程中相互促進、實際成效上同向疊加。

  “不變”民本初衷與“萬變”的改革效應所帶來的活力與生機,讓浙江農村的富裕之路有了萬般可能。

科技進鄉村背景下,江山市的無人駕駛拖拉機作業區?!″X晨菲 攝
科技進鄉村背景下,江山市的無人駕駛拖拉機作業區?!″X晨菲 攝

  先富幫后富的“共同”文章

  “共同富?!?,難在“共同”。雖處東部,但對浙江而言亦有鄉村因要素迥異,難以單依靠自身致富。如何寫好“共同”文章,走出先富幫后富的發展道路,亦是該省著墨的重點方向。

  一方面,浙江各地在地市內部發力,通過戶幫戶、村幫村、企業幫農村、單位結對等,不斷夯實共同富?;A。

  建德市春秋村,三年前還是集體經濟經濟薄弱村。在當地的“村企共建”模式下,其與企業中策橡膠結為共建關系。

  在企業幫助下,村里打造了大型物流運輸綜合服務基地,獲得了可觀的村集體經營性收入,同時將村委會辦公大樓的其中3層出租給相關企業,發展起“村級樓宇經濟”,村企共建還使該村村民從下地農民成為產業工人,近年全村有400余名在外村民返鄉就業。

  在杭州市淳安縣,“大下姜鄉村振興聯合體”是當地為“共富”探索的特色路。

  下姜村曾靠在山上燒木炭土窯、養豬維持生計,但難改貧苦面貌。后在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下,其把紅色旅游資源與新農村建設結合,逐漸變身“紅色旅游之鄉”,僅2020年即實現旅游收入4626萬元。

  2018年,淳安縣以下姜村為核心,以地緣相鄰、文化相近、產業互補原,組建了包括25個村的“大下姜鄉村振興聯合體”,惠及2萬多人口。

  下姜村黨總支書記姜麗娟介紹,通過統籌推進平臺共建、資源共享、產業共興、品牌共塑等,如今在“大下姜”,每個村都有了富裕之道:核心區9個村依托下姜村紅色資源,主打研學營地和教育培訓;夏峰片利用荒地連片發展紅高粱;白馬片圍繞地瓜、筍干等土特產作出大文章……

  另一方面,為加速向“美美與共”轉變,“八八戰略”指引下的浙江亦在區域統籌上下功夫,山海協作成為其走出區域間先富幫后富之路,帶動相對欠發達地區發展的獨到經驗。

  志合者,不以山海為遠。據悉,山海協作工程以項目合作為中心,以產業梯度轉移和要素合理配置為主線,通過發達地區產業向欠發達地區合理轉移、欠發達地區剩余勞動力向發達地區有序流動,激發了欠發達地區經濟的活力。此舉,讓該省諸多村莊得到了精準幫扶,實現了快速發展。

  幾天前,武義縣車門村的20739株宣蓮苗種,種在了海寧市海寧經濟開發區的“武蓮海種”示范基地里。海寧經濟開發區(海昌街道)區(街)農業農村辦主任沈亞萍說,此番武義宣蓮的“長途跋涉”,是海寧幫助武義做好宣蓮產品的開發和銷售,推動武義宣蓮更多走進長三角大市場的努力之一。

  麗水市景寧畬族自治縣則在山海協作中,通過建立“飛柜”,把當地高山生態農特產品銷往了浙江溫嶺、上虞、寧海、海鹽等地,帶動了民族地區數萬戶農民增收致富。

  先富幫后富,地方“各盡其能”,區域“同向發力”,讓浙江農村的富裕之路有了強勁支撐。

  共同富?!霸诼飞稀?/strong>

  推動農村發展的久久為功,讓浙江在共富路上逐漸建立起優勢。身負“重要窗口”期望和共同富裕示范區建設任務,浙江亦懷揣“一直在路上”的心態,在將鄉村優勢轉化為全局勝勢上開始落筆。

  從時下看,一個明顯現象是,該省正將越來越多資源投入農村發展,同時為農村富裕富足注入著更多深厚內涵。

  王通林以浙江開展的“兩進兩回”行動為例介紹,浙江推動資金、科技、青年、鄉賢返鄉入鄉,2020年全省一般公共預算農林水支出764.84億元、增長5.8%,農業科技進步貢獻率突破65%;累計培育家庭農場11萬家、農民專業合作社4.3萬家、農創客7000多名。

  地方層面亦是如是般努力。近兩年,在衢州市柯城區,當地為適應新農業發展趨勢,給鄉村注入更多產業活力,整合全區培訓資金,全鏈條開展了村播產業人才培育,重點針對村民、農業企業主、返鄉創業青年等群體開展零基礎、零門檻、全免費的“理論+實操”普惠性培訓。目前累計培訓學員4687人,孵化培育出等100多名“村播”達人,帶動農特產品銷售1.73億元。

  浙江還在經濟與產業層面之外精心布局,本月啟動了醫療衛生“山?!碧嵘こ?,32個山區海島縣政府、13家省市級三甲醫院和浙江省衛健委共同簽訂合作框架協議?!笆奈濉逼陂g該工程將重點支持32個山區海島縣縣級醫院的能力提升,破解偏遠地區尤其是農村地區看病難題。

  面向“十四五”,浙江已于頂層設計上明晰著農村富裕之路的未來路徑。

  該省政府工作報告提出,“十四五”將發揮先富幫后富的作用,開展低收入群體同步基本實現現代化行動,率先推動共同富裕取得實質性進展。提高農業質量效益和競爭力。促進新型城鎮化與鄉村振興全面對接,加快實現城鄉交通、供水、電網、燃氣同規同網,推動城鄉要素平等交換和公共資源合理配置,促進城鄉雙向流動開放等。

  具體到“三農”領域,浙江已著手建立先富幫后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系,實施低收入農戶同步基本實現現代化行動、“十業萬億”行動、集體經濟鞏固提升三年行動等舉措。

  此外,在數字化改革大背景下,浙江農業農村部門還將推動實施“三農”新基建,強化互聯網+智慧農業、公共服務等場景設計應用,加快形成“一庫全息、一碼全程、功能一平臺”的數字“三農”建設大格局,以數字“三農”的不斷深化賦能農村發展。

  關于共同富裕,浙江省委書記袁家軍公開表示,浙江要高質量發展建設共同富裕示范區,在奮力打造“重要窗口”上拿出最新成果、展示硬核擔當。該目標下,在共富路上已率先探出身位的浙江農村,迎來了發展更廣空間,凝聚起外界更多期待,同時有望為浙江增添出更多底氣。(完)

【責任編輯:李明陽】
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